黑龙江依兰经济开发区

• 依兰县召开常委会议部署工商联换届与党委选举工作

  依兰县近期召开常委会议，重点研究工商联换届筹备及县乡党委选举工作，强调要以高标准推进组织建设，为县域招商引资和经济发展提供政治保障。会议明确要求强化纪律意识、优化程序规范，确保两项重点工作平稳有序完成。 一、会议聚焦工商联换届筹备工作 在行政审批服务中心召开的常委会议上，与会人员专题审议了县工商联第十二届换届工作进展。会议强调，工商联作为党和政府联系非公经济的重要纽带，其换届工作关乎营商环境优化。会议提出三点要求：一是严格人选标准，注重考察政治素质与行业贡献；二是压实主体责任，由统战部门牵头成立专项工作组；三是建立周调度机制，确保12月底前完成全部流程。 二、部署县乡党委选举重点任务 针对即将开展的党委换届选举，会议明确“三个强化”原则：强化政治导向，要求各级党组织深入学习上级文件精神；强化流程管控，对代表产生、会议组织等环节制定标准化手册；强化纪律监督，设立联合督查组全程介入。特别指出要注重从乡村振兴、基层治理一线选拔优秀干部，优化班子结构。 三、创新议事机制提升决策效率 本次会议采用“一事一议”模式，对两项议题分别进行90分钟专题研讨。与会人员结合分管领域提出建议，包括建立换届工作信息化平台、开展候选人履职能力培训等16条具体措施。会议现场明确责任分工，要求组织部门在5个工作日内形成任务分解表。 四、多维度保障工作落地见效 县委书记在总结中强调，要构建“横向协同、纵向联动”的工作体系。一方面通过召开企业家座谈会、发放征求意见函等方式凝聚共识；另一方面将换届工作纳入年度绩效考核，对关键节点实行“红黄绿灯”预警管理。目前，依兰县已启动覆盖8个乡镇的专项调研，为后续实施奠定基础。

  2025-08-22

• 中煤能源依兰第三煤矿项目获批 助力龙江煤炭产业转型升级

  黑龙江省通过招商引资推动能源产业升级取得新进展，中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿新建项目正式获得核准。这一重大能源基础设施项目的落地，标志着黑龙江省在优化煤炭产业布局、保障能源安全方面迈出关键一步，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目基本情况 依兰第三煤矿是黑龙江省重点规划的现代化大型矿井，位于哈尔滨市依兰矿区核心地带。该项目设计年产能240万吨，总投资规模超过27亿元，采用国际先进的综采放顶煤工艺和智能化管理系统。项目建成后将主要供应周边煤化工企业的原料需求，同时兼顾区域能源保供职能。 二、产业协同效应显著 该煤矿的核准建设将有效解决当地煤化工项目原料供应瓶颈问题。作为配套中煤能源黑龙江煤化工项目的重要基础设施，投产后可保障煤化工产业链的稳定运行。项目采用"煤化一体化"发展模式，通过上下游产业协同，预计可降低整体生产成本15%以上，提升区域产业竞争力。 三、区域经济带动作用 项目施工期将直接创造近千个就业岗位，运营期可提供300个以上稳定就业机会。据测算，项目完全达产后，每年可为地方财政贡献税收超2亿元。同时将带动矿区运输、仓储、服务等配套产业发展，形成以煤矿为核心的产业集群，促进依兰地区产业结构优化升级。 四、技术创新与安全保障 项目在设计阶段即引入多项行业领先技术，包括数字化矿山系统、智能通风预警系统和井下人员定位系统。在环保方面投入专项资金，采用封闭式储煤场、矿井水循环利用等绿色开采技术，确保各项指标达到国家最新环保标准。 五、行业提振效应 该项目的核准正值煤炭行业深度调整期，其顺利推进释放出国家支持优质产能建设的积极信号。作为黑龙江省近年来核准的最大煤矿项目之一，将有效稳定区域煤炭供应，对提振行业信心、促进煤炭企业转型升级具有示范意义。 六、后续推进计划 项目投资方表示，将严格按照核准要求推进建设，确保安全、质量、进度三达标。目前已完成主要设备招标工作，计划分两期实施，首期工程预计在核准后24个月内建成试运行。相关部门将建立专项服务机制，协调解决项目建设中的各类问题。 该项目的实施将进一步完善黑龙江省能源产业布局，增强区域能源安全保障能力，同时为资源型城市转型发展探索新路径。随着项目建成投产，依兰矿区将形成更加均衡的产能结构，为区域经济可持续发展提供坚实支撑。

  2025-08-13

• 【投资依兰县】2017年依兰县政府工作报告

  2016年12月19日在依兰县十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府代县长王克帅各位代表：受县政府委托，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极主动适应新常态、引领新常态，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。五年来，我们精准发力稳增长，县域经济健康发展，综合实力持续增强。与2011年相比，主要经济指标实现稳步增长。2016年，预计全县GDP完成190亿元，年均增长11.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别完成49亿元、63.9亿元和77.1亿元，年均增长分别为8%、17.8%和9.1%。地方公共财政预算收入完成3.5亿元。全社会固定资产投资完成60亿元。社会消费品零售总额实现61亿元，年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入实现22550元，年均增长6%;农村居民人均可支配收入实现14890元，年均增长6%。全口径工业总产值、增加值和税金分别达到175亿元、38亿元和3.2亿元，年均增长分别为21%、18.5%和1.6%。规模以上企业发展到40户。荣获全国文明县城、全国粮食生产先进县、中国新能源产业百强县、国家中医药基层单位示范县和全国“十大影响力乡村游目的地﹒黑龙江最美小镇”等多项殊荣。五年来，我们立足县情调结构，发挥优势促转型，农业发展成效显著。农业总产值实现68亿元，年均增长5.9%，粮食总产实现30.7亿斤。完成倭肯河灌区土地整治、“节水增粮行动”和江湾提水泵站工程，水田面积发展到83.2万亩。实施病险水库除险加固工程9个、堤防加固工程56公里。编制完成《依兰县北药及其相关产业总体规划》，中药材种植面积发展到6万亩。推动农村产权制度改革，完成土地确权登记工作。农民专业合作社发展到1545家，农业产业化龙头企业达到19家。全面开展精准扶贫，投资2.04亿元，实施农业开发和扶贫项目151个。建成千亩现代农业示范园区5处、乡镇农业科技示范园区9处。国家级标准规模养殖场发展到3个，创建部级水产健康养殖示范场1个。美丽乡村建设成效明显，硬化道路197.7公里，安装路灯1100盏。新建农民住宅楼7.15万平方米，整体搬迁自然屯6个。五年来，我们攻坚克难扩投资，持之以恒抓招商，项目建设加速推进。构建“一区三园”发展格局，煤化工产业园基础设施不断完善，企业服务中心、110千伏变电站投入使用，建成区扩至2.2平方公里。朝阳工业园建设扎实推进，广源路东段建成通车，35千伏变电站投入使用，园区铁路专用线可研编制工作启动。雷沃北大荒累计生产农机9650台，实现产值9.2亿元。30万吨稻谷综合深加工、2万吨高筋玉米粉、10万吨粮食仓储、1万吨白酒、中燃CNG加气母站等一批项目建成投产。中煤龙化240万吨竖井项目三条井筒和主要巷道竣工，依兰煤田地质灾害及环境综合整治项目规划编制完成。华润雪花啤酒产销量累计达到87.3万吨，上缴税金3.5亿元。建成老平砣等三个风电场，装机总容量达50万千瓦。晨光电厂增效扩容，年发电量突破6000万度。投资3.9亿元，全面完成哈佳铁路征拆任务。丹青水库项目、同哈公路依兰段改扩建工程完成前期，松花江依兰航电枢纽项目列入国家《城镇化地区综合交通网规划》。“十二五”时期，全县招商引资到位资金比“十一五”时期提高10个百分点，实际利用外资4935万美元。五年来，我们优化升级挖潜力，第三产业繁荣活跃，经济拉动作用明显。启动编制《依兰县旅游项目发展规划》，完成《五国城文化景区控详规划》。美化亮化景区沿线道路，升级改造漂流区终点码头和巴兰河观景台，建成景区停车场7600平方米，四块石景区晋升为AAA级景区。维修改造东山公园，打造市民休闲健身后花园。累计接待游客160万人次，旅游业收入实现14.2亿元。成功引入哈尔滨银行、龙江银行和惠鑫村镇银行，金融服务能力显著增强。中国供销依兰大市场农资和建材市场建设完成，农机大市场、二手车交易市场投入运营。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，改造农家店319个，农村现代流通网络更加完善。亿达购物广场、美廉美等综合商超落户依兰，群众生活更为方便快捷。与易淘网签订电商平台合作协议，快递公司发展到13家，现代商贸物流业发展迅速。五年来，我们真心实意办实事，切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。城镇松花江大桥、倭肯河大桥建成通车，牡丹江大桥项目启动，建设城市道路18条、公园广场5万平方米。城区集中供热面积增至370万平方米，燃气用户超过8000户，城镇垃圾处理厂建成投用，牡丹江供水工程并网供水。投资4.16亿元，完成中煤龙化“三供一业”、医院、农场移交项目。建成廉租房231套，发放廉租房租赁补贴1.1亿元。改造泥(危)草房5234户、抗震房3384户，维修改造老旧楼143栋。启动棚户区改造项目23个，征收房屋3461户，建设回迁房5821套。建成职教中心、第五小学，改扩建高级中学，创建标准化学校31所，完成薄弱学校改造项目164个。建成县医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心、第二人民医院，新扩建6个乡镇卫生院。建成吕厚民摄影艺术馆和8个乡镇综合文化站，荣获全国群众体育先进县称号。新增就业17894人，发放创业扶持贷款5555万元。累计发放低保金、救助金1.5亿元，建成县综合社会福利中心。建设农村公路64公里，改造农村危桥88座，开通城乡公交线路4条。广电城网数字化全覆盖，农网光纤化覆盖率达83%。淘汰治理黄标车2789台，启动中煤龙化锅炉改造和华润雪花啤酒“煤改气”工程。五年来，我们扎实有效转作风，自身建设全面加强，施政能力不断提升。认真开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育活动。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议364件、政协委员提案375件。深入推进简政放权，梳理权责清单3877项。稳步推进国库集中支付转轨改革、商事登记制度改革、文化体制改革、公车制度改革和大部制改革，全面完成哈飞工业集团汽车转向器公司改制。清理整合76家单位办公用房，腾退面积3.5万平方米。接管社区矫正人员850人，办理法律援助案件618件、人民调解案件3500件，免费解答法律咨询3200余人次。圆满完成“六五”普法任务。深入开展“安全生产年”、“百日攻坚战”等专项行动，连续五年荣获全市安全生产优秀单位。平安依兰建设取得新进展。破获命案38起，抓获网上逃犯402人，打掉黑恶团伙11个。建成县应急指挥中心，完成天网工程和监所技防设施建设。依法治访工作成效显著，信访积案得到有效化解。查处违纪案件59起，行政问责99人。此外，编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、县志、档案、残疾人等工作也取得了新成绩，为县域经济持续健康发展做出了贡献。各位代表，五年来取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果，是人大代表、政协委员及社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻依武警官兵和中央、省市直属单位，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、人民团体及离退休老同志，向所有关心和支持依兰事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临着不少困难和问题：经济下行压力较大，稳增长促发展的任务仍很艰巨;产业结构不优、创新能力不足，缺少带动能力强的龙头企业;城乡基础建设相对滞后，与群众的期待还有较大差距;社会保障体系有待完善，改善民生需要付出更大努力;部分领导干部发展意识不强，办事难、效能低的问题仍然存在，政府自身建设任重道远。尽管我们遇到的困难很多，面临的改革发展任务很重，但我们仍将千方百计抵御压力、克服困难、不畏艰辛，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年目标任务按照县十六次党代会精神，县政府今后五年工作的指导思想是：始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足优势、深挖潜能，坚持做强产业、做大园区、做优环境、做实民生，全面实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，着力深化供给侧结构性改革，全力提升经济发展质量，实现依兰经济社会全面振兴，全面建成小康社会。今后五年是依兰全面建成小康社会的关键期，是全面深化改革、实现振兴发展的攻坚期，也是加快产业融合、统筹城乡发展的重要机遇期。刚刚闭幕的县十六次党代会，提出了今后五年的奋斗目标，到2021年，GDP年均增长7%左右。地方公共财政预算收入年均增长10%左右。全社会固定资产投资年均增长9%左右。社会消费品零售总额年均增长9%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右;农村居民人均可支配收入年均增长7%左右。届时，依兰将融入哈市一小时经济圈，综合性交通枢纽基本成型，现代化基础设施覆盖城乡。“一区三园”引领产业集聚、功能集成、资源集约，产业结构向高端迈进，经济结构向低碳发展，现代产业体系基本形成。包容、均等、优质的公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，依兰的天更蓝、山更绿、水更清、食品更安全、城乡更宜居，全面建成共享幸福和谐的小康社会。围绕这些愿景，今后五年，我们将以县委产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略为引领，重点在以下六个方面实现全面突破： （一）以农业调优工程为引领，在发展现代农业上实现全面突破。以市场需求为导向，构建现代农业三大体系，加快农业现代化进程。一是完善现代农业产业体系。向“粮头食尾”、“农头工尾”精准发力，实施“减米、扩稻、增豆、兴特”战略，积极推动粮经饲三元结构种植。大力发展北药产业，中药材种植面积发展到50万亩，叫响“关东药都”品牌。抓好“菜篮子”工程，新建高效蔬菜大棚3000栋。加快发展“两羊一牛”产业，打造种养一体、农牧循环生态养殖模式。二是强化现代农业生产体系。推进大中型灌区续建配套和节水改造工程，全面实现百万亩水田建设目标。打造现代农业高标准示范园区，建设“互联网+农业”示范基地9个、农业“三减”示范区36万亩。大力发展循环农业，有机化改造土地18万亩，培育绿色生态农产品知名品牌。加大农业保险力度，提高农业抗风险能力。三是健全新型农业经营体系。实施新型职业农民培育工程，引导返乡农民工和大学生到农村创业。培育新型农业经营主体，新增市级标准化合作社30个、家庭农场25家。深化农村产权制度改革，激活农业农村发展源动力。鼓励农民自愿流转土地，促进生产要素和资源合理流动。大力扶持农业产业化龙头企业，新增规模以上农业龙头企业25家。 （二）以主导产业提速工程为引领，在培植支柱财源上实现全面突破。抓住国家全面振兴东北老工业基地和支持东北开展“中国制造2025”试点机遇，实施主导产业提速工程，培育壮大支柱财源。一是做深煤化工，打造全市化工产业专业园区。完成240万吨竖井和依兰煤田地质灾害及环境综合整治等项目建设，稳定煤炭产能，延伸产业链条，着力发展下游产品和产业项目。积极引进煤矸石、粉煤灰综合利用企业，大力发展新型建筑材料，促进关联产业项目集聚发展，推动园区向全化工产业基地转型。二是做大新能源，打造全省清洁能源示范基地。推进新峰、松峰山等10个风电场建设，力争装机容量实现100万千瓦。启动长江屯水电站、松花江依兰航电枢纽等重点项目建设，力争装机容量实现20万千瓦。有效利用煤矿废弃地和农作物秸秆资源，积极引进集中式光伏发电和生物质发电项目，力争装机容量实现15万千瓦。三是做强健康食品，打造区域性特色知名品牌。促进华润雪花啤酒、瑞立酒业等食品企业达产增效，支持田润粮油并增扩股，开发生物快餐系列产品。积极引入战略合作伙伴，助推红菇娘饮品企业发展壮大。大力引进国内知名制药企业和食品加工企业，深度开发药物与食品相结合的健康食品。四是做活商贸物流，打造龙东重要物流集散中心。启动依兰港货运码头建设，提升物流社会化供给能力。重点引入大型玉米、水稻、大豆深加工企业，建设粮食仓储加工物流集聚区。建成国家商务部中药材物流仓储基地，助力北药产业发展。建成电子商务大厦，积极发展电子商务产业，打造全国电子商务示范县。 （三）以文化旅游提档工程为引领，在激发发展活力上实现全面突破。积极培育发展文化旅游产业，加快旅游基础设施提档升级，全力建设文化旅游强县。一是围绕优势提升产品力。依托资源优势，开发避暑旅游、红色旅游、民宿旅游等文化旅游系列产品。主动抢抓“大众旅游”机遇，着力引进旅游开发企业，打造五国城文化产业园、丹青河地质公园等精品旅游项目，不断壮大旅游经济。二是围绕配套提升服务力。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，建成依兰游客服务中心。围绕五国城文化园、北药基地、丹青河地质公园等景区，适时启动配套设施建设。升级餐饮、住宿、消费购物、旅游纪念品开发等关联产业，丰富旅游服务供给。三是围绕营销提升品牌力。建设智慧旅游平台，借助大数据、旅游云服务，大力宣传推介依兰特色旅游景区和精品旅游线路，深度开发省内外客源市场，叫响依兰文化旅游核心品牌，全力打造夏季避暑休闲旅游名城。 （四）以园区兴县战略为引领，在增强发展后劲上实现全面突破。强化产业集聚，夯实项目平台，全力建设机制完善、特色鲜明、集约高效的现代园区，力争到2021年，园区产值实现180亿元。一是注重招商引资实效。抢抓国家支持东北振兴战略机遇，依托我县产业基础和资源禀赋，选准切入点和突破口，精心谋划产业项目。完善招商机制，提升招商实效，密切与各类招商平台、商会、协会联系，引进落地一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目，切实提高招商质量效益。二是完善园区基础设施。坚持园区建设与产业发展统筹推进，科学修编园区总体规划，完善园区控详规划，推进园区道路、供水、垃圾和污水处理、综合管网等基础建设。完成园区铁路专用线和货场建设，着力提升园区承载能力，争创国家级开发区。三是创新管理运行机制。强化园区管理职能，提高园区服务水平，建立相对完整、独立的封闭运行管理机制。加大对中小微企业扶持力度，落实国家减税降费等优惠政策，帮助企业破解发展难题，优化县域营商环境，切实把依兰打造成全省最优投资洼地。 （五）以民生安县战略为引领，在增进民生福祉上实现全面突破。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，把发展目的真正落实到惠民、富民、安民上。一是倾力保障改善民生。积极拓宽就业渠道，落实各项惠民政策，努力提高居民生活水平。新建1所初中和1所小学，缓解县城中小学布局不合理、大班额问题。改扩建一批城乡公办标准化中小学和幼儿园，优化配置教师资源，打造一流师资队伍，推动教育教学质量迈上新台阶。完善医疗服务网络，深化公立医院改革，全面优化医疗资源布局，推进妇幼保健计划生育服务标准化建设和规范化管理，提高卫生计生服务水平。积极推进现代公共文化服务体系建设，构建县乡村三级文化服务网络。加强社会保险、社会福利建设，提升社会救助、养老服务和住房保障水平，不断完善社会保障体系。二是决战决胜脱贫攻坚。坚持整体推进与精准到户、政策支持与自身努力相结合，汇聚各方力量，重点实施产业脱贫、带动脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和社会保障脱贫，积极构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。到2018年，确保全县7个贫困村和5461名贫困人口全部脱贫摘帽。三是加强公共安全管理。健全城乡应急管理机制，有效提升灾害应急处置能力。完善公共安全设施，全面推进“六化一体系”建设，严格落实安全监管措施，防止重特大安全事故发生。严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。完善规范有效的诉求表达渠道，依法妥善处理信访案件。 （六）以环境靓县战略为引领，在统筹城乡发展上实现全面突破。加强城市规划建设管理，持续改善城乡生态环境，打造城乡建设升级版。一是提速基础设施建设。实施“北跃、南拓、中优”发展战略，加快构建现代化城镇体系。新扩建汽贸街、仿古一条街、华润路等交通重点项目，优化城市路网结构。传承五国城、辽金等文化特色，实现古城保护与城市发展统筹协调。扎实推进“三供两治”，完成牡丹江大桥、哈佳铁路依兰站等3个火车站和依兰综合客运枢纽项目建设，不断完善城市功能。二是提高城市治理能力。推进智慧城市建设，促进信息技术成果惠及广大群众，推动传统社会向信息社会迈进。创新城市管理机制，把精细化理念贯穿城市管理全过程。紧紧围绕创建全国卫生城目标，加大环境秩序综合整治力度，营造文明有序、优美靓丽的城市环境。全面推进美丽乡村建设，加大农村基础设施建设力度，有效改善农村生产生活环境，让农村群众共享发展成果。三是提升生态文明水平。深入推进生态文明建设，大力发展绿色经济、低碳循环经济，实现经济效益与社会效益有机统一。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，加强安兴湿地、丹青河国家森林公园、巴兰河景区等重点生态功能区建设和管理。加大森林资源管理、保护和抚育力度，提高全县森林覆盖率。持续改善生态环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽依兰。各位代表，今后五年是我县转型发展的关键期，有压力、有挑战，更有机遇。我们坚信，有县委的坚强领导，有过去五年发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，就一定能够战胜各种艰难险阻，实现依兰全面振兴的宏伟蓝图。 三、2017年主要工作2017年是实现依兰全面振兴的起步之年，也是新一届政府任期的开局之年。按照县十六次党代会精神，我县经济社会发展主要预期目标是：GDP同比增长7%。地方公共财政预算收入同比增长10%。全社会固定资产投资同比增长9%。社会消费品零售总额同比增长9%。城镇居民人均可支配收入同比增长6%;农村居民人均可支配收入同比增长6%。为实现上述目标，县政府将重点抓好以下五个方面工作。 （一）发力产业项目，迈上振兴发展新台阶以项目建设和招商引资为重心，提升园区载体功能，不断增强经济发展内生动力和外联活力。全口径工业总产值、增加值和税金分别实现200亿元、42亿元和3.4亿元，新增规模以上工业企业5户。强化项目攻坚，增添发展动能。坚持把扩大有效投资作为经济稳增长的可靠保障，不断增强经济发展后劲。制定出台重点产业项目推进方案和产业提速工程实施方案，为产业转型升级提供政策支撑。力促中船重工生物质发电、中国玉矿依兰白玉全产业链、吉林益发合15万吨大豆深加工、中药饮片加工等一批项目落地开工。加快华利现代粮食仓储加工、灵芝保健食品综合生产加工等项目建设。推进240万吨竖井、2万吨木糖醇5000吨甘露醇等项目竣工投产。加强对外合作，积极引入大型农机装备零配件加工企业，逐步拉长产业链条，着力打造龙东地区重要农机交易平台。全年重点推进项目16个，总投资67亿元，年度计划完成投资13亿元。强化招商引资，积蓄发展后劲。坚持招商引资“一号工程”不动摇，全力引项目、扩投资、增后劲。完善招商政策，加强项目储备，把握着力点，切实提高招商引资的针对性和导向性。以食品加工、煤化工、中药材加工、矿产开发、粮食物流、新能源利用为主攻方向，锁定重点区域、重点企业、重点项目，突出全员招商、专业招商和产业招商，全力引进一批对经济发展牵动性强、对就业带动性大、对财政增收拉动性明显的好项目。全年力争引进固定资产投资超亿元项目5个，超2000万元项目15个，引资总额实现50亿元以上。强化园区功能，做优载体平台。建立开发区封闭运行机制，着力打造项目建设的集中区、吸引投资的集聚区、企业发展的集群区。积极争取市政府支持，将全市煤化工产业项目布局依兰，着力打造哈尔滨市(依兰)化工产业园。围绕承接全市煤化工产业项目，完善煤化工产业园配套设施，推动完达山路、松花江路及配套管网工程。推进朝阳工业园基础设施建设，打通华润路南段，建成供热、给水、排水主干网及泵站配套工程，适时启动园区铁路专用线建设。 （二）突出结构调整，增创现代农业新优势深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业种植结构，提高农业综合效益和竞争力，农业总产值实现72亿元。坚持质效并重，夯实现代农业基础。实施土地整治和“节水增粮行动”项目，启动丹青水库建设工程。开展“两规合一”试点工作，完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定。增点扩面打造示范园区，建设现代示范园区6处、乡镇科技示范园区9处。加快发展循环农业，推进农业“三减”行动，建设示范区9万亩，有机化改造1万亩。探索“互联网+农业”发展模式，建成高标准绿色食品示范基地3个。壮大龙头企业规模，新增龙头企业3家。培育新型农业主体，新增合作社规范社30个，流转土地面积110万亩。深化农村产权制度改革，做好土地承包经营权颁证工作。全面完成国有林场改革，大力发展林下经济，实现林业生态与经济效益双赢。坚持特色品牌，持续优化种养结构。推进“一减四增”农业结构调整，科学发展北药产业。修订完善《北药产业发展扶持办法》，争取农业开发资金支持，完善北药示范区、种植基地和种苗繁育基地基础设施。引入北京农管家金融公司，着力破解中药材种植资金瓶颈，中药材种植面积发展到10万亩。积极引进国内知名制药企业，促进中药材种植、加工、销售一体化、全产业链发展。加强种子繁育基地建设，发展制种面积13万亩。深入开展“两牛一猪”建设项目，扩建良源种猪繁殖基地。实施百万亩公益林保护和森林培育工程，启动丹青水库林地占补平衡项目。坚持精准发力，全面推进脱贫攻坚。扎实做好贫困人口精准再识别，完善党员干部结对帮扶机制。积极争取上级扶贫资金，加快贫困村交通、水利等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。依托支柱产业助推精准扶贫，大力实施木耳菌、北药种植等产业项目扶持政策，切实增强贫困户自我发展能力。充分发挥行业部门优势，合力推进精准扶贫。强化政策兜底保障作用，提高农村低保标准至3720元/年，全年实现脱贫873户、1522人。 （三）聚焦文化旅游，构建三产融合新业态优化资源要素配置，加快推进文化旅游、商贸物流和电子商务融合发展，促进经济结构转型升级。立足资源特色，做旺文化旅游业。编制完成丹清河省级风景区总体规划。强化旅游项目包装，吸引有实力旅游开发企业投资，推进五国城文化景区建设。完善慈云寺、博物馆、财神庙、夹信子胡同等景点，建设仿古一条街，打造历史文化旅游综合体。启动原始森林冰川峡谷、丹青水库、情花谷景区、丹青地质公园建设项目，推进景区基础设施建设。完善大佛山、九女神峰、三环洞等景区设施，深度开发四块石景区，推出森林度假、健康登山、自驾游营地项目。全年接待游客65万人次，旅游业收入实现5.5亿元。立足辐射龙东，做大商贸物流业。以建设龙东商贸物流集散中心为目标，积极融入“龙江丝路带”战略，依托中国供销依兰大市场业态拓展，重点支持商贸物流企业和粮食深加工企业集聚发展，完善现代粮食物流体系。谋划国家商务部中药材仓储物流基地建设项目，提高北药流通组织化、标准化、现代化水平，助力北药产业持续健康发展。加强农资、建材、陶瓷等专业市场规模化、标准化建设，完善城乡商业网点布局，促进商贸服务业繁荣发展。立足助力发展，做强电子商务业。大力发展“互联网+营销”模式，抓好地方特色产品、农产品现代流通体系建设，加强与国内知名网络公司合作，推进农村和社区电子商务项目建设。启动建设依兰中合电子商务公司县级电商平台，建设镇村级电商物流综合服务站50个，构建线上电商与线下实体经营融合发展模式，完善农产品营销网络，拓宽地方特色产品销售渠道，争创国家电子商务进农村示范县。加快推进电子商务与商贸业、金融业、养老业、物流业深度融合，扩大电子商务交易额，助推现代服务业转型升级。 （四）心系民生福祉，开创社会事业新局面把政绩建立在增进民生福祉上，加快完善基本公共服务体系，努力提升人民群众满意度。做实社会保障，提高群众获得感。全面实行城镇职工医保卡制度，年度最高支付限额提至17万元。推进医疗救助“一站式”结算，提高救助比例和封顶线标准。发挥城乡居民医保整合效力，统筹支付比例增至75%。提高城市居民最低生活保障，城市低保标准达到530元/月。启动运营县综合社会福利中心，优先接纳城乡特困供养人员。推进保障性安居工程，改造老旧楼35栋、15万平方米，建成回迁安置房1861套，新增廉租房租赁补贴100户，切实保障困难群众住有所居。做实社会事业，提升群众幸福感。实施薄弱学校改造，完善教育教学设施设备，迎接国家义务教育均衡发展检查验收。完成“三通工程”、数字校园和在线课堂等网络平台建设，提升教育资源共享和信息化水平。新建职业高中，扩大办学规模，加快职业教育发展。优化教师队伍结构，招聘各类教师80人。改善医疗服务环境，建成三道岗镇卫生院。探索“互联网+医疗”，加快医院信息化进程。强化医疗人才保障，招聘卫生技术人员100人。做好再生育咨询指导服务。实施3个社区规范化建设，提高为民服务水平，满足群众公共服务和生育需求。加快广电事业发展，完成农网数字化转换15000户。开通地面无线数字电视，满足群众精神文化需求。建成牡丹江大桥，实施农村公路结转和新建项目13个、30公里，启动同哈公路依兰段改扩建工程及依兰综合客运枢纽项目建设。做实社会安全，增强群众安全感。加强立体化社会治安防控体系建设，完成天网三期补点补位工程，全面提高社会治安管控和处置突发事件能力。强化煤矿、交通、消防、食品药品等领域安全监管，严厉打击各类刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全，努力营造更加和谐稳定的社会环境。严格落实“信访三级领导包保责任制”，推进城乡信访信息系统建设，建立县级领导联合接访长效机制，确保信访案件及时有效化解。努力解决群众反映的热点难点问题，依法保障人民群众合理诉求，巩固安定和谐的社会局面。 （五）打造靓丽环境，实现城市品位新提升加强对城市空间立体性、平面协调性和文脉延续性的规划和管控，统筹城乡一体化发展，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。注重规划引领，优化完善城市功能。推进“多规合一”，编制完成依兰镇控详规划和县域城镇体系规划。新建农机街、东顺城路北段等3条道路，完成建设街、中央大街西段路面修复工程，实施主干路沥青路面改造。启动3个火车站站前广场及3条通站路建设。依托城西棚户区改造项目，建成城西广场，增加公共休闲健身场所。加强市政管网维护，完成供热管线改造4.8公里，铺设燃气管线4.6公里。启动城镇污水处理厂二期工程，确保达到国家一级A标准。完善达连河镇基础设施，建成生活垃圾填埋场，实施江山路及周边道路改造恢复工程，着力改善城镇居民生活质量和出行条件。注重精细管理，不断提升城市形象。坚持“软引导”和“硬约束”并重，采取有力措施治理城区违规停车、占道经营等行为。购置密闭式垃圾车2台、洗扫车7台，主街道路机扫率达到100%。新建冲水式公厕10座，妥善解决如厕难问题。加强公园广场规范管理，划定环城堤静态交通试点区域，拓展居民休闲健身空间。实施松花江大桥、牡丹江大桥、倭肯河大桥和哈同高速牡丹江大桥景观亮化工程，让依兰夜空更加缤纷绚丽。重拳治理大气雾霾和水污染，加快推进中煤龙化锅炉烟气治理等企业环保设施改造，全面完成老旧车、黄标车淘汰任务。注重统筹发展，加快建设美丽乡村。优化村庄布局，提高村落规划水平，编制完成江湾镇总体规划和达连河镇塌陷区改造修建性详细规划，建设美丽乡村示范村12个。保护传统村和乡土特色村，传承女真、朝鲜等特有民族风格。大力改善人居环境，加强中心村基础设施建设，硬化路面6万平方米。坚持环境整治与群众意愿相结合，在治理“脏、乱、差”上下功夫，力争达到“净、齐、美”的目标。 四、切实加强政府自身建设美好的发展愿景，人民的殷切期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。 （一）讲政治，筑牢执政之基。坚持不忘初心，继续前进，把对党绝对忠诚落实到履职尽责的实践中，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把讲政治作为政府的基本原则，把振兴发展作为政府的首要目标，把改善民生作为政府的第一要务，坚决服从县委领导，始终保持政治上的清醒坚定，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力营造良好的政治生态。 （二）讲规矩，履行法治之责。牢固树立法治理念，用法治思维和法治方式推动发展，全力打造法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会媒体监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案答复工作。全面优化营商环境，进一步深化简政放权，优化审批流程，为市场和企业松绑。坚决查处吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”等行为。在做好招商引资工作的同时，更加注重营造安商、扶商、富商发展环境，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，打造全省发展环境最优县份。 （三）讲担当，弘扬实干之风。勇于担当、主动作为，保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头。以“工匠精神”对待工作，更加细致地掌握情况、分析问题、制定措施，凡政府承诺的事项，都要说一件、干一件、成一件，以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，全力建设诚信政府。强化事中事后监管机制，全面推行“双随机一公开”监管模式。建立通报制度，严格行政问责，持续加大督办检查和责任追究力度，严肃整治庸政懒政怠政行为。 （四）讲服务，胸怀为民之心。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步深入基层、贴近群众，真正做到权为民所用、利为民所谋。优化资金配置使用，把有限资金用在刀刃上，切实托住保障和改善民生底线。健全密切联系群众制度，解决好群众关心的收入、就业、教育、医疗、食品药品安全等民生热点问题。畅通民意表达渠道，及时解决群众诉求和困难。 （五）讲廉洁，恪守为政之要。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉洁建设。坚持用制度管权管事管人，减少自由裁量权，做到政策公开、透明、可预期。严控“三公”经费，建设节约型政府。从土地出让、工程招投标、规划管理、财政资金使用等重点领域入手，全面加强行政监督、财政监督和审计监督，消除权力寻租空间，确保权力在阳光下运行。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，凝心聚力、开拓创新、乘势而上，为开创依兰全面振兴发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资依兰县】2018年依兰县政府工作报告

  2018年在依兰县十七届人民代表大会第二次会议上县长王克帅各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们按照县十六次党代会确定的工作思路，深入实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，县域经济社会发展取得新进展。预计全县GDP完成184亿元，同比增长6.5%。城镇居民人均可支配收入实现23583元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现15460元，同比增长6%。地方公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长10%。城镇登记失业率控制在3.04%。万元GDP综合能耗下降3.41%。 （一）精准发力调结构、转方式，现代农业发展加快。农业总产值实现57亿元，粮食总产实现35.9亿斤。实施“一减四增”战略，调减玉米11.7万亩，新增水稻、大豆等19万亩。完成倭肯河、巴兰河灌区土地整治工程，建成土城子、演武基生态高标准农田等4个项目，农业综合产能和效益实现双提升。丹青水库工程有序推进，完成征林征地审批和移民安置方案编制。全力推行“河长制”，松花江、牡丹江等29条江河生态环境持续改善。建设“三减”示范区9万亩，绿色食品产地认证面积发展到97.5万亩。土地流转126.6万亩，新增农民合作社标准社33个，规模化经营水平稳步提升。农业龙头企业发展到19家，带动种植面积33.7万亩。转移农村劳动力8.5万人次，实现劳务收入11.9亿元。科学划定畜禽禁养区，促进畜牧业与生态环境协调发展。完成63个村清产核资，有效维护农民集体资产权益。国有林场改革基本完成，森林资源质量得到全面提升。 （二）把脉问题集众智、聚合力，脱贫攻坚成效初显。建立健全“七位一体”责任体系，实现驻村帮扶全覆盖。深入开展脱贫攻坚“回头看”，精准识别贫困户2408户、4246人。实行“先诊疗、后付费”“一免五减”等医疗扶贫政策，提高贫困户医疗保险报销比例、救助比例及封顶线，累计报销12562人次、1491万元，建成3个贫困村标准化卫生所，健康扶贫取得实效。资助贫困学生285名，贫困家庭财产保险和人身意外险实现全覆盖。完成贫困户危房改造620户，升级改造2个贫困村供水设施。实施食用菌、万寿菊等产业扶贫，带动218户贫困户增收。发放小额贴息贷款和带动型贷款2576万元，扶持590户贫困户增收。全年脱贫124户、301人。 （三）坚定不移抓产业、强园区，工业经济稳中向好。全口径工业总产值、增加值和税金分别完成170亿元、35亿元和2亿元，新增规模以上企业3户。煤化工园区发展实现新突破，成功创建全市化工产业园区。编制完成哈尔滨化工产业园区总体规划和产业发展规划，推行园区独立审批和封闭运行管理机制。启动编制园区控详规划，完成朝阳工业园铁路专用线可研编制。强力推进产业项目建设，全年开复工重点项目9个，总投资45.2亿元。中煤龙化240万吨竖井项目累计完成投资22.5亿元。春宇生物科技3000吨叶黄素粉末生产线开工建设。依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇项目中试成功，实现小幅投产。引进具有国际先进技术的和心诺泰巴布剂项目，一期主体工程完工。中燃、中煤LNG等项目当年开工、当年建成、当年投产。实施主导产业提速工程，华润雪花产销啤酒12.6万吨，实现产值1.6亿元，上缴税金5250万元。龙源、大唐、华富等风电企业累计发电9亿度，实现产值5.5亿元。晨光电厂发电量5300万度，实现产值1990万元。雷沃北大荒生产农机813台，实现产值8050万元。创新产业招商机制，强化全员招商与专业招商，全面完成年度目标任务。 （四）立足特色夯基础、创品牌，第三产业彰显活力。深入开展景区环境综合整治，增设巴兰河景区2000平方米休息区，旅游环境更加优化。修缮五国头城景区，重塑历史文化景观，时隔十三年重新开园。鉴定修复石碑文物300余件，建成自卫军抗日斗争纪念馆，历史文化得到传承。开发依兰玉器、依兰烙画等旅游纪念品，强化互联网+旅游营销，开设依兰旅游微信公众号，营销宣传更加精准。举办旅游推介会和第十五届漂流节，旅游品牌拉动效应大幅提升，累计接待游客60万人次，旅游总收入实现5.5亿元。深入实施“质量强县”工程，企业品牌意识不断增强。新注册商标31件，获省市著名商标4件。启动自主电商平台建设，拓宽特色产品销售渠道。启动田润中药材仓储物流项目建设，促进中药材加工集约化、规模化发展。 （五）不遗余力办实事、惠民生，社会事业全面进步。投入4836万元，维修改造校舍49所，装备各类功能馆室810个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。妇幼保健计生服务中心搬入新址，三道岗镇卫生院投入使用。城乡居民医保整合全面完成，城市低保标准提高至540元/月，农村低保标准提高至3780元/年。城镇新增就业3250人，妥善安置退伍军人193名，新招录公务员45名。建成老年人活动中心，新建朝阳、利民、通河3个标准化社区，圆满完成第五届社区居委会换届选举。实施采煤沉降区棚户区紧急避险改造，完成征收1580户，建设回迁房617套。解决18个历史遗留建设项目不动产登记问题，办理不动产登记证1300本。牡丹江大桥建成通车，同哈公路依兰段改扩建项目进入招标程序，完成农村公路结转项目7个、17公里。加快社会信用体系建设，信用环境不断优化。深入开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到切实保障。 （六）加大投入补短板、优环境，城乡面貌持续改善。编制完成达连河镇、江湾镇和丹青河风景区总体规划。新建农机街，完成通河路等7条主干道路升级改造。污水处理厂二期和达连河垃圾处理厂开工建设。维修人行道、公园2.2万平方米，新建停车场5处。供水工程二期完工，日供水能力提至2.2万吨。新铺设供热管线2640米、燃气管线3000米。栽植花草乔木100万株，新增绿化面积5100平方米，完成松花江大桥等3座桥体亮化工程。实施主要街路多频次机械清洗作业，开展垃圾上门收取试点，精细管理让城市颜值更高。划定环城堤静态交通区域，居民休闲健身空间不断拓展。哈佳铁路全线铺轨贯通，火车站站房竣工投用，站前广场和通站道路开工建设。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，整改违规新建小锅炉12台，淘汰黄标车327辆，大气环境质量不断改善。启动9个乡镇机井通电和宏克力、护林35千伏输变电工程，完成44个中心村电网改造，农村电网布局更加优化。打造美丽乡村示范村12个，硬化道路6.1万平方米，绿化道路16公里，栽种花卉157万株，安装路灯230盏。迁移柴草垛7500个，购置垃圾箱2000个，村容村貌焕然一新。 （七）坚持不懈促改革、转作风，政府建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关干部作风整顿，查处违纪案件99件，行政问责262人。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议107件、政协委员提案110件。深入开展“七五”普法，全力推进法治依兰建设。接管社区矫正人员175人，提供法律援助案件104件。深化“放管服”改革，取消行政审批和中介服务事项63项。推进行政审批流程再造，压缩审批时限，优化事项194项。整合审批服务窗口，实现“一站式”办结服务。启动“智慧依兰”建设,推行“互联网+政务服务”，政府网站全面改版，实现政务外网乡镇和政府部门全覆盖。严格控制“三公”经费，支出同比下降7%。开展安全生产专项整治12次，整改隐患2600处，关停危化企业4家。推进天网工程和高速公路防控体系建设，整合联网社会视频监控2455个。抓捕网上逃犯50名，命案破案率100%。打掉非法拦车收费恶势力团伙1个，成功侦破公安部督办F1711法轮功专案，有效打击和震慑邪教组织违法犯罪活动。完善信访联勤联动机制，依法打击非访行为，十九大期间实现进京零非访。此外，编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人等工作也取得了新成绩，为县域经济社会发展做出了贡献。各位代表，回顾县政府一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也收获了很多成果。全县经济发展势头向好，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，外部形象逐步提升。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：重点财源骨干企业中煤龙化公司化工板块停产，负向拉动明显;产业结构不优，新旧动能转换不畅;招商引资效果不佳，落地产业项目少，投资规模小，支撑动力不足;文化旅游开发尚处于起步阶段，资源优势转化为产业优势还需下更大气力;脱贫攻坚招法不够多、措施不够实，贫困村、贫困人口脱贫任务仍然艰巨;发展环境还不够优，一些部门和干部抓工作力度不大，一定程度上存在懒政怠政问题;一些干部的法治思维和法治理念还不牢，运用法治方式解决问题的能力亟待提升。对这些问题，我们毫不回避，一定全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是实现依兰全面振兴的攻坚之年。按照县委十六届五次全会精神，县政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念，按照省委十二届二次全会和市委十四届三次全会决策部署，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，不忘初心承使命，解放思想谋振兴，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。2018年，社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，地方公共财政预算收入同比增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP综合能耗下降3.39%。为实现上述发展目标，县政府将重点抓好以下七个方面工作。 （一）紧紧围绕农业调优，着力激发农业发展新活力坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴战略，增强农业综合生产能力，持续促进农民增收，农业总产值实现60亿元。构建现代农业生产体系。深化农业供给侧结构性改革，以市场为导向调优种植结构，新增水田1.3万亩，万寿菊订单种植面积发展到2.5万亩，食用菌生产规模发展到1300万袋。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动国林集团全麦粉、四川鸿展集团燃料乙醇等项目落地。大力发展种子产业，种子繁育面积发展到10万亩，做大全国杂交玉米生产基地。加大优质绿色农产品供给，绿色食品产地认证面积发展到100万亩，叫响“巴兰河”“土城子”等有机品牌。培育发展加工型农业龙头企业，新增市级龙头企业2家。建设千亩现代示范园区2处，提高园区幅射带动能力。构建现代农业经营体系。深化产权制度改革，全面启动土地确权登记颁证。开展农村承包地“三权分置”工作试点，盘活农村集体建设用地，激发农村经济发展活力。完成村集体清产核资，加快建立现代农村集体资产管理体制，更好维护广大农民财产权益。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，加大科技兴农力度，新增农民合作社规范社22个。完善农村土地流转机制，流转土地140万亩，促进农民持续增收。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12亿元。构建现代农业生态体系。推进丹青水库工程、新立水库除险加固和迎兰开发村高标准农田建设，完成倭肯河灌区续建配套工程，启动愚公乡永红村、宝井村土地整治项目，大力实施旱改水田间改造，着力提高农业综合产能。深入推行“河长制”和“清河行动”，建立“一河一策”长效管护机制，促进江河水质持续向好。加快秸秆资源化利用，建设收储网点20处，建成4兆瓦分布式生物质沼气发电站。持续加强生态建设，栽植大果榛子1000亩、工程造林5000亩、义务植树60万株。 （二）紧紧围绕精准施策，着力夺取脱贫攻坚新胜利聚焦目标、聚合力量、聚集资源，主攻弱项补短板，确保实现5个贫困村出列、953户1703人脱贫。坚持完善设施强基础。进一步改善贫困村生产生活条件，加快脱贫致富步伐。推进贫困村道路建设，完成马鞍山村7.2公里道路硬化。全面实施安全饮水工程，升级改造52个村供水设备。完善农村电网配套设施，提升贫困村供电保障能力。加快推进通信基础设施建设，促进通信公共服务均等化。加大贫困村村容村貌整治力度，营造干净整洁人居环境。开展社会扶贫活动，动员企业、商会以及在外创业成功人士参与脱贫攻坚，确保如期实现脱贫目标。坚持精准施策全覆盖。全面落实教育扶贫政策，从学前教育到研究生教育全程助学，着力阻断贫困代际传递。加大健康扶贫力度，为贫困群众构建城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，有效防范因病致贫返贫。扎实推进农村低保与扶贫相衔接，实现建档立卡贫困户应保尽保。全面完成贫困户危房改造，切实改善贫困群众居住环境。注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力。扎实开展脱贫成果“回头看”，让贫困群众在小康路上不掉队。坚持定向发力重实效。科学配置扶贫资源，充分发挥帮扶项目“造血”功能，提升贫困群众满意度。实施光伏扶贫、金融扶贫两大工程，建立“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫机制。启动光伏电站建设，力争实现贫困户光伏扶贫受益全覆盖。完善“政银企农”合作机制，探索产业合作、土地托管、入股分红、互贷互用等方式，提高贫困群众参与度和受益度，发放扶贫贷款3500万元，扶持贫困户700户。发展食用菌、万寿菊、种子繁育三大产业，采取食用菌袋补贴、推行订单种植、免费提供籽种等方式，带动1451户贫困户增收。 （三）紧紧围绕产业强县，着力构筑经济增长新支撑深入实施产业强县战略，以促进产业升级为主攻方向，优化产业结构，转换发展动能，打造振兴发展新动力。突出项目谋划抓储备。把项目谋划作为振兴发展的总抓手，持之以恒抓项目储备。成立产业项目信息中心，推进项目谋划和包装,增强项目建设的前瞻性和可持续性。优化项目结构，聚力化工项目梯度转移，有效承接优质项目。围绕化工、绿色食品、药材加工、文化旅游、新能源、现代服务等重点产业，包装一批发展潜力大、牵动能力强的优势项目，借势推动主导产业、服务业和民生事业加快发展。充实完善项目储备库，促进项目滚动和规模适度增长，全年储备项目70个。突出项目建设优存量。把项目建设作为振兴发展的突破口，矢志不渝推进项目建设。以“煤头化尾”为统领，依托我县煤、水资源优势，推进中煤龙化240万吨竖井及采煤沉陷区综合治理项目，增强煤化工持续发展能力，充分释放优质产能。抢抓东北振兴建设超高压输出电网政策机遇，推动新一轮风电项目建设。引导华润雪花创新营销方式，促其扩大市场份额。力促华润新能源沼气发电、西安隆基光伏发电等一批项目落地开工，推动和心诺泰巴布剂一期、依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇生物科技3000吨叶黄素粉末等项目投产达效，加快培育发展新动能新优势。全年重点推进产业项目33个，总投资87亿元。突出项目引进增后劲。把项目引进作为振兴发展的生命线，创新思路抓招商。推进招商理念机制创新，瞄准化工、绿色食品、文化旅游等重点产业，开展“一对 一、点对点”精准招商，以招商引资新突破，助推县域经济大发展。推进招商服务机制创新，大力实施育才优才计划，筹建创业大厦和人才公寓，鼓励支持企业和人才入驻大厦。推进招商引资优惠政策创新，增强靶向作用，创造和发挥投资洼地效应，让更多的新业态、新项目在依兰开花结果。 （四）紧紧围绕园区兴县，着力打造振兴发展新引擎深入实施园区兴县战略，打造要素配置完善、产业特色鲜明、机制体制先进、服务环境优良的现代化工园区。注重规划增强吸引力。坚持总体布局、科学定位、统筹兼顾，高起点、高标准修编园区规划。编制完成化工园区控详规划，推进水资源论证、环评、安评和消评编制，为承接全市化工项目奠定基础。充分发挥资源优势，集聚发展要素，着力打造省内一流、全国知名的专业化工园区。完成朝阳工业园总体规划和控详规划编制，推动“多规合一”，实现与城镇总体规划有机衔接。注重建设增强承载力。用足全市唯一化工园区这一独特优势，积极主动对上沟通协调，加大主渠道资金争取力度，全方位、宽领域畅通融资渠道。完善化工园区基础设施，根据项目需要推进完达山街东段、牡丹江路北段主干路建设，构建三纵三横网格化布局。推进完成供热、供水工程，启动污水处理厂和工业用水厂前期，满足全市化工产业园区发展需求。启动朝阳工业园污水处理厂及工业用水厂前期，提高园区基础服务水平。协调推进铁路货运线开通，启动铁路货运专用线建设。注重服务增强竞争力。完善园区封闭运行、独立审批机制，探索成立开发区审批局，实现行政审批“一站式”服务，有效缩减审批时间，降低企业成本。坚持以企业需求为导向，把“放管服”改革推向纵深，推行容缺模拟、多评合一和并联审批等新模式，让更多企业享受审批制度改革红利。编制投资指南和服务规范，成立“投资之家”，实行专人领办带办，为企业提供更加便捷、高效服务。加强与国内先进化工园区对接，打造“飞地经济”聚集高地。 （五）紧紧围绕文化旅游提档，着力培育三产融合新优势实施文化旅游融合发展战略，加快资源优势向产业优势转化，挖掘县域经济新增长点，全力打造全域旅游示范县。全面提升文化旅游业。聚焦“养心古城、生态依兰”文化旅游主题，完善景区设施，提升服务能力，全力向文化旅游强县目标迈进。高标准规划五国城文化特色小镇，编制五国城文化园控详规划，创建国家AAA级景区。启动三姓副都统衙门复建工程，再现东北边疆历史。推进丹清河国家森林公园冰川峡谷景区、东北抗联纪念馆和游客中心建设，开展景区“厕所革命”，提升景区接待能力，积极申办2018年全市五花山赏秋节。完善“老迟头”生态园基础设施，创建省级乡村旅游示范基地。开发对青山林场兴安杜鹃观赏景区，绽放自然生态魅力。抢抓高铁时代新机遇，建设火车站游客服务中心，瞄准周边七地市游客市场，强化对点宣传靶向营销，叫响特色核心品牌，打造都市圈旅游新枢纽。全面激活商贸物流业。聚焦商贸流通领域供给侧结构性改革，借力哈尔滨创建全国物流创新发展城市，积极发展以仓储、运输、加工为主的现代物流业。构建以中国供销依兰大市场为核心，分散物流配送和专业市场为支撑的现代物流网络体系。建成田润中药材仓储物流基地，实现中药材仓储加工规模化经营。加快交邮合作一体化建设，科学规划县域物流仓储节点，让农产品上行更顺畅、工业品下行更优惠。全面做强电商服务业。实施“互联网+营销”战略，加快省级电子商务示范县创建步伐。做强自主运营平台，吸纳入驻企业10户，上线特色产品80种，推动传统企业营销方式转型升级。建成电子商务培训中心，孵化转型企业2家，培养一批专业电商人才。创建整合村级电商服务站45个，健全县乡村三级运营网络。放宽和规范市场准入，引导更多资金投向文化旅游、现代服务等行业领域，不断提升服务业发展品质。 （六）紧紧围绕环境靓县，着力构建城乡发展新格局坚持建设管理并重、开发保护并进，提升城市承载能力和功能品位，打造宜居宜业、和谐幸福的美丽依兰。全力建设精品城市。编制完成县域城镇体系规划和团山子乡、愚公乡总体规划。启动江畔公园提档工程，新建城西路、双联巷，实施中央大街东段等9条道路升级改造。加快站前广场和通站道路建设，确保哈佳铁路按期通车，实现全县人民翘首以盼的“铁路梦”。完成污水处理厂二期、达连河垃圾处理厂和城东存量垃圾治理工程，实现城镇垃圾污水无害化处理。抓好城镇地下管网建设，铺设燃气管线2000米，改造供热管网5349米。绿化亮化牡丹江大桥，打造靓丽入城口景观带。启动公路客运南站建设，实现铁路、公路客运、城市公交无缝对接，满足群众“零换乘”需求。扩建哈同高速依兰收费站，提升车辆快速通行能力。实施巴兰河桥头弯道改造，推进依丹旅游公路和同哈公路依兰段改扩建工程，整修公路148公里，改造危桥13座，全力打造“畅安舒美”通行环境。全力抓好精细管理。深化城市执法体制改革，不断提升城市管理服务水平。推动环境卫生精细化、网格化管理，购置垃圾压缩车、吸污车等环卫设备12台，建设城镇垃圾中转站1处，实现环卫工作由粗放向精细、突击向常态转变。坚持“城市建设围绕管理走”的理念，对违建行为零容忍、违法建设零补偿，开展道路交通环境专项整治，营造规范整洁、秩序井然的市容环境。实施乡村振兴战略，整合资金重点打造一批特色小镇，建设美丽乡村示范村5个。推进乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治四大工程，倾力打造“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。全力改善生态环境。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。坚决打好污染防治“三大战役”，促进环境质量实现根本性改善。加强大气污染防治，推动空气自动监测站建设，完成依兰热源厂锅炉改造。加强水污染防治，完成集中式饮用水源地划界立标。加强土壤污染管控和修复，开展土壤环境保护和综合治理。启动第二次污染源普查，摸清污染源底数，提高环境治理系统化、科学化和精细化水平。深入开展国土绿化行动，消灭建成区裸露土地，实施东山生态修复工程，依法严惩环境违法行为，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，让依兰天更蓝、水更清、地更绿。 （七）紧紧围绕民生安县，着力创造幸福美好新生活践行以人民为中心的发展思想，始终坚持财力向民生倾斜，政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，让人民群众有更多获得感。加快完善社会保障体系。分类推进机关事业单位养老保险制度改革，同步建立职业年金制度，提高住房公积金缴存比例。深化医保支付方式改革，充分发挥大病保险基金效能，提升报销比例和封顶线，城镇职工医保年度最高支付限额提至20万元。规范民办养老机构，改善养老服务质量。全面推行“一门受理、协同办理”工作机制，设立社会救助“一站式”服务窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。完成村委会换届工作，夯实乡村振兴战略基层基础。推进保障性安居工程，启动城西二期棚户区改造，建成回迁安置房475套，新增廉租住房租赁补贴60户，保障困难群众住有所居。加快发展社会公共事业。优化教育资源配置，启动城区新学校建设。维修改造学校12所，调整撤并5个教学点。充实完善师资队伍，招聘音体美、计算机等学科教师。强化师德师风建设，选树表彰一批先进教师和优秀教育工作者，展现依兰教育新形象。深化公立医院综合改革，实行药品全部招标采购，减轻群众用药负担。招聘卫生计生技术人员，优化医疗人才梯次结构。全面落实计划生育奖励扶助政策，提升计划生育管理服务水平。加强新时代文艺创作，复排独幕话剧《五国惊变》，生动再现依兰历史文化内涵。举办全民运动会，全力推进健康依兰建设。推动非物质文化遗产项目升级，繁荣活跃民间文化。加强文物保护，修缮清真寺等一批古建筑，留存依兰丰厚的历史记忆。加快提升社会治理能力。开展社会矛盾预防和排查化解专项行动，依法严厉打击缠访、闹访、以访谋利等违法行为。完善社会治安防控体系，坚决打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，保障人民群众人身权、财产权、人格权。加强安全生产网格化管理，持续开展重点行业领域专项整治，严查彻治各类安全隐患。健全应急管理机制，强化突发事件预警和处置能力。推进社会信用体系建设，加快形成诚实守信的社会氛围。实施食品药品放心工程，守住百姓“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设以忠诚、法治、担当、高效、廉洁为目标，不断改进工作作风，全力推动各项工作落实，努力建设人民满意政府。 （一）对党忠诚，坚定正确政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护“党领导一切”的政治原则。强化“四个意识”，牢固树立践行以人民为中心的发展思想。坚决服从县委领导，积极落实县委各项决策部署，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。 （二）厉行法治，全面深化依法行政。依法行政是实现依兰全面振兴的本质要求和重要保障。运用辩证思维、法治思维和底线思维开展工作，严格遵守宪法和法律。自觉接受县人大及其常委会监督，贯彻执行人大各项决议，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把政府工作全面纳入法治轨道和制度框架，确保政府每一项工作都经得起法治实践和历史检验。 （三）主动担当，切实提升行政效能。党和人民赋予权力，我们就要担当负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责。进一步深化机关作风整顿，严明工作纪律。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，做不到的不说，承诺的就要兑现。持续加大工作统筹和督办检查力度，层层传导压力，逐级压实责任，用政府的勤政指数换取百姓的幸福指数。 （四）务实高效，打造最优发展环境。深化简政放权，再造行政审批流程，不断提升审批服务效率。深入推进商事制度改革，减少政府对资源的直接配置，实行公平竞争审查制度，充分释放市场主体活力。推进晨光电厂和国有粮食企业改革，鼓励和引入社会资本参与国企混合所有制改革，促进国有资本保值增值。主动解决重点企业、项目建设和招商引资中遇到的实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）清正廉洁，引领政风持续向好。自觉遵守八项规定实施细则，力戒新的官僚主义和形式主义，驰而不息反“四风”。切实履行审计监督职能，对重大项目、重要工作，提前介入、全程跟踪、严格监督，实现公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚持政府班子成员示范引领，严格约束政府系统党员干部廉洁从政、廉洁用权，做到不为物欲所惑、不为人情所扰，以清正廉洁的公仆形象取信于民。各位代表，凝心聚力谋新篇，逐梦扬帆再起航。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。

  2025-07-16

• 【依兰县招商】哈尔滨依兰县税务局减税降费优服务 释放红利助招商引资

  近年来，哈尔滨依兰县税务局聚焦减税降费政策落实，通过多维宣传、精准辅导、网格化管理等举措，为企业和个人释放“真金白银”的改革红利，持续优化税收营商环境，有效激发市场主体活力，为地方招商引资和经济高质量发展提供有力支撑。 （一）构建多维宣传矩阵扩大政策知晓面。哈尔滨依兰县税务局在办税服务厅公告栏、宣传栏及LED显示屏常态化公开减税降费政策文件及解读内容，确保纳税人缴费人直观了解政策要点。依托税企微信群等线上渠道开设“减税降费政策专题”，定期推送政策解读、申报指引等内容，实现政策宣传“线上+线下”全覆盖。同时，通过制作政策宣传手册、海报等材料，在政务服务大厅、银行网点等场所摆放，进一步扩大政策宣传覆盖面。 （二）开展精准辅导服务确保政策直达快享。该局组建青年业务骨干团队，在办税服务厅设立“减税降费咨询专岗”，为纳税人缴费人提供“一对一”政策辅导，详细讲解政策适用条件、申报流程及注意事项。组织税务干部深入开展“减税降费进企业”活动，印制发放“减税降费明白卡”及意见建议单，走进企业生产经营一线，与企业财务人员面对面交流，了解纳税人具体诉求，协助解决政策享受过程中的疑点难点问题，确保纳税人准确理解和充分享受政策红利。 （三）建立网格化管理体系提升落实效能。为确保政策落地见效，哈尔滨依兰县税务局建立减税降费网格化管理体系，将辖区内企业按行业、规模划分为不同网格，明确网格责任人，实现政策宣传、辅导、跟踪服务“一网覆盖”。网格责任人定期走访企业，实时掌握企业经营状况及政策享受情况，动态跟踪政策落实效果，及时汇总纳税人意见建议，建立问题解决台账，确保政策红利精准滴灌至市场主体，有效降低企业税负。 （四）优化税收营商环境激发市场主体活力。该局以落实减税降费政策为抓手，持续优化税收营商环境，通过政策红利释放激发市场主体活力，为地方招商引资创造良好条件。积极营造全社会共同关注支持减税降费的舆论氛围，利用地方媒体平台宣传政策落实成效及典型案例，增强企业发展信心。同时，加强部门协作，与财政、市场监管等部门建立信息共享机制，形成政策落实合力，确保政策平稳实施、效应充分发挥，助力企业轻装上阵，为依兰县经济高质量发展注入税务动能。

  2025-07-10

• 【依兰县招商】2019年依兰县政府工作报告

  2019年在依兰县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王克帅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是依兰持续调结构转动能的关键一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，积极应对经济下行压力加大、税改政策性减收、中煤龙化全面停产等严峻挑战，维护了经济社会大局稳定。预计全年地区生产总值比上年下降8.4%;完成地方公共财政预算收入4.12亿元，按可比口径增长7%;固定资产投资比上年增长7%;税收占财政收入比重达67%。 乡村振兴开局良好。积极应对春季干旱、夏季洪涝、秋季台风等灾害影响，预计粮食总产实现29亿斤，农业总产值实现46亿元。率先编制完成乡村振兴规划。实施新立水库除险加固、牡丹江治理、迎兰生态高标准农田、巴兰河倭肯河灌区土地整治等工程建设，完成丹青水库工程征林征地。耕地轮作休耕8.5万亩，绿色食品产地认证发展到100万亩。种植万寿菊1.8万亩，连片种植规模全国第一。实施水稻育秧大棚二次利用409栋，利用率居全市首位。新增大型农机具713台，农业综合机械化率达99.4%。深翻整地46万亩，深翻面积全市第一。发展规模化龙头企业22家，农民合作社规范社22个。推进土地规模经营，土地流转140万亩。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12.9亿元。积极应对羊炭疽、非洲猪瘟疫病，保障全县安全无疫情。实施违建主体拆违义务“代履行”，拆除违法非农设施“大棚房”34个。农村改革继续深化，国有林场改革基本完成，农村“三资”管理有序推进，承包地确权登记颁证全部完成。 脱贫攻坚成效显著。实现6个贫困村脱贫出列，974户1661人脱贫，贫困发生率由1.16%降至0.57%。资助建档立卡贫困学生380名，发放残疾证398本。医疗、大病、商业保险实现一站式即时结算，累计报销5539人次、1219万元。完成690户危房改造，新建改造109个村、158个屯饮水设施，“两不愁三保障”政策全面落实。完成马鞍山村通屯道路7.2公里，广播电视、光纤覆盖率达100%。新建4个省级贫困村标准化卫生室，贫困户家庭医生全部签约，贫困村“三通三有”建设基本完成。发放扶贫小额贴息贷款8364万元，户获贷比达73%。新建日产14万包食用菌菌包厂，建成黑木耳种植基地3处234栋、光伏扶贫电站7座，组建食用菌、万寿菊等产业合作社10个，实现产业扶贫全覆盖。 产业升级步伐加快。着力培育新兴工业，新增规模以上企业3户。全年开复工产业项目9个，完成投资4.3亿元。风电产业持续向好，晨光发电厂年发电量创历史新高。食品工业保稳提质，华润雪花啤酒产销10万吨，实现产值1.5亿元。煤炭工业挖潜增效，中煤龙化240万吨竖井项目完成投资1亿元。中药材物流仓储项目主体完工，和心诺泰巴布剂项目一期完成设备采购，春宇万寿菊叶黄素粉深加工项目如期建成。华润生物质秸秆气化项目进场施工，龙辰秸秆原料化利用项目实现当年开工当年投产。哈尔滨化工产业园区正式获得市政府批准，形成“一区两园”新格局。完成依兰经济开发区总规控规修编和环评调整。推进哈尔滨化工产业园区总规控规和规划环评编制，取水口排污口可研论证进入尾声。牡丹江路北段建设进场施工。创业大厦和人才公寓如期启动，注资成立中小企业融资担保平台，支持民营经济力度进一步加大。创新招商举措，促成哈工大纳米中乌技术研究院签约落户，推进完成风电和化工等一批成长型项目签约合作，全年签订合作协议项目16个，签约额146亿元。 城市活力不断释放。完成五国城文旅小镇、丹清河国家森林公园规划编制。公路、铁路两家物流公司落户我县，三姓依商线上商城、线下体验店同步运营，国家级粮食交易平台交收库和省粮食交易分市场挂牌成立。全国首个“丰收马拉松”鸣枪开跑，自卫军抗战纪念馆正式开馆，首届“中华东疆古首府”学术论坛成功举办，全民运动会、职工艺术节等活动精彩纷呈。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地，丹清河森林生态康养旅游小镇获得国家批复。旅游业全年接待游客60万人次，总收入实现5亿元。新增各类市场主体3120户，民营资本日趋活跃。 城乡环境日益优化。启动编制依兰县空间规划，完成达连河等乡镇总体规划5个。积极推动民俗特色小镇建设，打造黎明屯样板工程。完成火车站站前广场及通站道路建设，改造双联巷等道路9条，铺设改造供水供热管网13.6公里，新增燃气用户6373户，改造老旧小区5个，新建停车场、公园游园6处，城市基础设施建设进一步完善。实施主干路餐厨垃圾上门收取，提高城区道路清扫标准和机械化率，更新公交站牌142座，绿化美化城区3.2万平方米，安装路灯396基杆，背街巷道亮化率达100%，城市管理水平进一步提升。改建农村公路2条，硬化村内路2.1万平方米，绿化美化道路910公里，清理垃圾3.4万吨，增设垃圾设施1151个，建立保洁长效机制，农村人居环境进一步优化。成功申报山水林田湖草生态修复治理项目，完成污水处理厂二期扩建、达连河垃圾处理场和城东垃圾存量治理工程，清理河岸“四乱”313处，生态环境治理能力进一步加强。拆除安兴湿地矮围5400延长米，退耕还湿32.59公顷，造林绿化1.5万亩，中央环保督察“回头看”转办案件全部办结。从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施，建成秸秆压块站26个，淘汰改造燃煤锅炉68台，空气质量明显好转。 民生保障持续改善。哈佳快速铁路如期开通，百姓出行更加安全便捷。撤并农村教学点8所，维修改造义务教育薄弱学校10所，城乡学校布局更加优化。招聘特岗教师20人，完成农垦教育职能承接。基础教育达标率全市居首，高考成绩取得历史性突破。深化县级公立医院改革，施行药品零差率销售，降低医疗设备检查检验价格，减轻患者负担3727万元。投入750万元购置64排螺旋CT，危重孕产妇和新生儿救治中心建成使用。全县343个机关事业单位养老保险全部上线，投入49.25万元为建档立卡贫困户、低保户、特困人员缴纳养老保险。启动符合政府安排工作条件退役士兵社会保险、就业再就业及待安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实。新增城镇就业3425人，城镇登记失业率控制在3.18%。新招录公务员44人、公安辅警70人、环卫工人30人，完成机关事业单位人员工资和离退休人员离休费上调，职工取暖费提至每人每年1200元。城西棚户区项目回迁楼主体工程完工，御景兰庭二期和朝阳新城完成回迁235户，新增廉租住房补贴162户。推进历史遗留建设项目不动产登记工作，办理不动产证14098本。全面实施“食安创城”“质量强县”工程，强化食品安全和产品质量监管，群众吃得更放心、生活更舒心。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，铲除马天兵为首的涉黑犯罪团伙，打掉2个跨省贩毒团伙。完成天网工程补点补位，社区戒毒康复服务中心投入使用。破获刑事案件357起，命案破获率100%。省级交办房地产领域信访案件、中央巡视组交办有理访事项化解率达100%。开展消防安全百日攻坚战，整改消防隐患4636处。安全生产形势持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 自身建设全面加强。始终把落实习近平总书记对龙江的重要讲话要求作为首要政治任务，扎实推进机关作风整顿、解放思想大讨论，构建良好发展环境。深化“放管服”改革，开通网上办理事项700项，梳理“最多跑一次”事项清单848项。推进行政审批流程再造，企业开办时间最多3个工作日，证件齐全即时办理。事业单位车改稳步推进。退役军人事务局、依兰县税务局如期挂牌。推进“七五”普法，承办“法律援助龙江行”活动。全面推进依法行政，受理行政复议申请10件，应诉行政案件15件。实施守信联合激励等制度，信用环境更加优化。严格执行中央八项规定及实施细则，开展扶贫、保障性安居工程等审计项目45个，“三公”经费支出同比下降3%，廉政建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案57件。严格督办检查，累计督办事项175项，推动重大决策、重点工作落实到位。此外，编制、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人事业等工作也取得新进步，为县域经济社会发展作出了贡献。一年来，面对困难和挑战，依兰之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于我们坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”;关键在于我们坚决贯彻省委省政府和市委市政府的重大决策部署，促进了思想解放，明确了发展方向;关键在于我们坚定实施县委“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，激发了内生动力，增强了发展底气。成绩来之不易，这是全县干部职工撸起袖子干出来的，是全县人民挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，依兰正处在政治生态的修复期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的换挡期，面临诸多困难和挑战。经济总量偏小、结构不优，下行压力较大。主导产业偏弱、带动力不强，产业链延伸不够。产业项目推进不快，新旧动能转换不畅，发展要素保障不足，民营经济发展迟缓。哈尔滨化工园区平台优势发挥不够充分，基础设施和功能配置薄弱。农村基础设施、公共服务、人居环境、社会治理等工作还有差距。一些政府公职人员的服务意识、专业水平、思想解放还不够，存在不严、不细、不实、不担当等问题。面对这些问题，必须认真加以解决，决不能有丝毫懈怠。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是依兰迈向高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。面对新形势新任务，要看到国家继续推进改革开放，特别是习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话和考察黑龙江的重要指示，为我们推动新时代振兴发展指明了方向、增强了信心。要看到我县依托哈尔滨化工产业园区的平台优势，经济发展新动能日益形成，用资源换产业、依增量促升级的潜能正加速释放。要看到经过不懈努力，我们的产业基础更加坚实、民生福祉更有保障、体制机制更趋完善。只要我们瞄准方向、保持定力、顺势而为，依兰的明天一定会更好!今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江系列重要指示精神，落靠省委十二届四次全会、市委十四届五次全会及县委十六届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续修复政治生态，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，解放思想、锐意进取，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行。今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们必须着重做好以下工作： （一）以优化营商环境为基础，高质量深化改革。全面深化改革是实现依兰振兴发展的治本之策、关键一招。我们必须坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。深化“放管服”改革。进一步优化审批流程，规范管理体系，压缩投资项目审批时限，简单事项实现“秒批”。持续推进“一网、一门、一次”改革，建立“四办”审批模式，政务服务事项网上办理率达90%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。实施精准放权，既向市场放权，也向基层放权，能由乡镇和社区实施的权力全部下放，充分释放市场活力和基层创造力。以实施“免打扰”服务规范执法检查，积极开展各类专项治理活动，严肃查处破坏发展环境的人和事，始终保持惩治高压态势。持续推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设，充分运用分类监管、“双随机一公开”等方式，营造优良营商环境。深化关键领域改革。扎实推进新一轮政府机构改革和事业单位改革，组建营商环境建设监督局、自然资源局、应急管理局等，优化职能权责配置，全面提高政府效能。深化市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。严格遵循国企改革政策法规，稳妥推进晨光发电厂混合所有制改革，放大国有资本功能。深化农村综合改革。深入推进集体产权制度改革，完成股权设置和折股量化，组建132个行政村股份经济合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民共享改革红利。推动农村承包地“三权分置”，启动运营农村产权交易服务中心，开展产权流转、抵押融资、“三资”管理等服务。推进城乡建设用地增减挂，盘活农村集体土地建设用地资源。积极推行农村信用社改制，组建农商行，改善农村金融服务。 （二）以乡村振兴为抓手，高质量推动城乡发展。这是解决我县城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略选择。我们必须坚持农业农村优先发展战略，抢抓农业供给侧结构性改革机遇，扭住产业振兴这一关键，全面推进农业增效、农村繁荣、农民增收。夯实农业生产能力基础。加强农业基础设施建设，推进丹青水库、牡丹江倭肯河治理等重点水利工程，实施愚公宝井、永红村土地整治项目。落实粮食安全县长责任制。推动“两区”现代农业发展，实施千亿斤粮食产能田间工程，建设高产稳产田6.4万亩，推进高标准农田建设1万亩。加强农业机械化建设，提高农业现代化生产水平。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地轮作休耕9万亩，玉米集条免耕、水稻秸秆腐熟还田等保护性耕作74万亩。深化农业“三减”行动，新增测土配方施肥面积12万亩，实施病虫害绿色防控30万亩。强化农业科技支撑，推广水稻超早育苗钵体栽培技术，建设育苗大棚10栋，示范种植面积500亩。推动现代农业科技园区建设，提档升级农业科技示范园区2处。加快农业产业提质增效。面向市场，壮大特色优势产业，统筹调整种植结构，重点推进食用菌、万寿菊、北药三大特色产业，种植食用菌规模3000万袋、万寿菊2万亩、药材5万亩。加快发展林业经济，栽培林下灵芝3000亩，栽植红松果松、大果榛子等经济林1万亩。坚持“打绿色牌、走特色路”，着力增加酵素大米、富硒木耳、有机杂粮等优质绿色产品供给，叫响非转基因、寒地黑土、绿色有机和地理标识特色品牌，申报“依兰大米”地理标志，新增绿色产品认证5个，有机产地认证面积发展到2万亩，创建全国绿色水稻标准化生产基地50万亩。壮大新型农业经营主体，新增农民合作社规范社20个，土地流转145万亩。紧抓“粮头食尾”“农头工尾”，提高农业精深加工比重，促进农产品生产大县向加工强县转变，重点推进水稻精加工、食用菌灵芝深加工等项目落地。推进交邮合作、电子商务服务体系建设，搭建县乡村三级运营网络，新建整合40个村级服务站，打通农村物流“最后一公里”。建设生态宜居美丽乡村。持续抓好人居环境整治，大力开展“三清理一绿化”专项行动，建立管护长效机制，彻底整治环境脏乱差问题。加大生活污水治理力度，启动建设乡镇小型污水处理厂2个、集中式污水处理站1处。推进城乡垃圾一体化处理，建设乡镇垃圾压缩站9个，实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。着力提升村容村貌，精心培育黎明、兴南、满天星等村庄特色小镇和田园综合体，重点打造旅游公路沿线村屯精品示范线路，建设生态宜居的美丽村庄。发展庭院经济，创建黎明“菜园革命”示范村。实施美化绿化工程，护砌路边沟1.5万延长米，造林绿化4400亩、植树65万株。发挥村规民约自律作用，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 （三）以产业项目为牵动，高质量培育新动能。产业项目建设是经济发展的动力和引擎。我们必须坚持项目牵动和投资拉动并重，存量生产与增量引进同步，实施产业项目攻坚，切实增强经济发展后劲。加快存量改造升级。加大扶持力度，推进雪花啤酒稳产增效，提升依镁2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇万寿菊叶黄素粉深加工产业带动作用。拓宽销售新渠道，扩大红姑娘饮品市场份额。盘活既有产能，推进稻米品牌提质扩量。抓住龙江电力外输量增加的有利时机，实现风电产出效益递增。利用基建高峰机遇期，实现水泥产量翻番。借助政策优势，提升雷沃北大荒农机装备生产水平。促进增量建成达效。突出抓好中煤龙化240万吨竖井项目复工建设，完成2.8亿元投资，力争年底投产达效。扎实推进30兆瓦秸秆发电项目，加快华润生物质秸秆气化、电厂锅炉烟气选择性脱硝催化剂综合处置、危废资源化集中处理、农药原药、废矿物油可再生能源利用等项目，力争北京天佑、北京首华信及协合新能源风力开发项目落地。全力支持和心诺泰巴布剂一期投产，二期如期开工。提升招商引资效益。继续实施靶向招商、专业招商、委托招商、全员招商，围绕市场需求、资源禀赋和园区定位，引进一批创税能力强、处于产业链价值链中高端的好项目大项目。依托哈尔滨化工园区平台优势，进一步加大高新科技类化工项目引进力度。抓住化工企业“退城进区”的政策机遇，组织开展精细化工定向招引。发挥我县粮食主产区和北药种植基地优势，吸引大型粮食深加工企业及知名药企入驻依兰。利用我县文化旅游资源优势，加快对外合作步伐。全年完成项目储备入库80个以上。支持民营经济发展。充分发挥中小企业融资担保平台作用，努力解决民营企业融资难、融资贵问题。建立与民营企业对话沟通常态机制，坚持定期通报、征求意见、专题会议、走访调研、联络直通、定向培训六项制度，零障碍、高效率为民营企业提供精准服务。组建具备独立职能的企业服务中心，设立投资者之家，确定专人领办代办，专职全程为项目和企业提供保姆式服务。创新旅游发展业态。牢牢把握历史文化结合生态休养这条旅游主线，以五国城文旅小镇为引领，加快项目一期工程建设，重点打造景区服务中心和三姓副都统衙门，包装开发“依兰玉”等高附加值旅游产品。加快推进丹清河景区红色抗联博物馆、游客服务中心、冰川峡谷等项目建设，重新选址巴兰河漂流路线，围绕“商养学闲情奇”新旅游六要素，打造全域旅游示范县。举办第二届历史文化论坛，持续扩大“中华东疆古首府大清满祖肇兴地”影响力。启动清真寺保护修缮和下沉式广场建设，完成《依兰民间文学集成》再版发行和国家级非物质文化遗产项目申报，做好历史文化保护传承。 （四）以化工园区为支撑，高质量构筑发展平台。园区是增强县域经济发展的龙头和平台。我们必须加大投入和建设力度，加快形成基础设施配套能力，完善要素配置。着力提升园区承载能力。在充分论证、科学规划的基础上，统筹安排，精心组织，有序推进园区基础建设。积极争取主渠道资金，推进配套项目进入PPP融资平台，切实保障资金投入到位。加快实施工业给水、污水处理工程和特勤消防站、环卫站建设，增设园区燃气、供暖和蒸汽配套，完成牡丹江路北段和完达山路东段道路建设。推进朝阳工业园区广源路西段道路和给水工程建设。切实增强园区发展活力。探索园区托管运营和飞地经济新模式，增强园区内生动力和对外开放水平。构建化工全产业链条孵化体系。充分发挥哈工大纳米中乌技术研究院和省工业研究院研发优势，积极承接科研转化成果，加速生成环氧树脂和碳化硅等高科技项目入区建设。启动智慧园区建设，链接化工物联网。创新园区行政服务效力。加快园区体制机制创新，赋予园区县级行政管理事权，推进行政审批流程优化再造，探索“容缺审批”制度，实现“园区事园内办结，园区项目只审一次”。推动园区人事和薪酬制度改革，探索实行市场化、企业化选人用人模式，增强园区内生动力。 （五）以问题为导向，高质量打好“三大攻坚战”。这既是县情需要，更是责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项，不折不扣落实好党中央重大决策部署，为依兰发展守住底线。防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融风险，重点加强小额贷款、融资担保等风险排查和舆情监测，严厉打击骗贷、违法放贷等金融犯罪行为。严格落实互联网金融监管责任，强化防范金融风险宣传，完善应对预案，做好防范和处置非法集资工作。扎实推进精准脱贫。严格落实“两不愁三保障”和“三通三有”政策要求，实现贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。完善产销对接和利益联结机制，加大扶贫领域项目监管力度，推进食用菌、万寿菊等扶贫产业，完成食用菌基地道路、排水等基础设施，新建江湾、愚公食用菌基地，带动更多贫困户持续稳定增收。开展贫困户危房改造和饮水安全“回头看”，确保扶贫政策落到实处。实施就业扶贫工程，提供农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益岗位，拓宽贫困户就业渠道。加快增强贫困户内生动力、自我发展能力，探索防范返贫长效机制，实现脱贫质量更高、脱贫成效更好。持之以恒保护生态。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。大力解决生态环境突出问题，重点推进东部矿区生态治理、取弃土场修复工程。加大退耕还湿力度，加快矿山废弃地、非法采砂石土整治与修复，确保中央环保督察“回头看”问题整改落实到位。深入推进“河湖长制”，加大“四乱”清理力度，建立常态化巡查机制，共同维护江河常清、水岸常绿。抓好山水林田湖草系统治理，大力实施倭肯河生态环境修复、小兴安岭地质灾害治理、三北防护林建设、退耕还林等重点生态工程和项目，完成防护林建设、退耕还林1.8万亩以上。强化秸秆综合利用和露天禁烧措施，建设压块站20个，从源头预防秸秆焚烧行为，力争秸秆利用率达85%。深入推进“大棚房”问题清理整治，提升设施农业建设利用监管水平，守住农地姓农底线。 （六）以人民为中心，高质量保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须顺应民心、尊重民意、关注民情，一件事接着一件事干，让百姓生活更有品质、更有温度、更有尊严。今年重点抓好29件民生实事。整修农村公路8条、23.3公里，改造危桥6座，打造“四好农村路”;实施“厕所革命”，大力推进农村室内水冲厕所建设;推进丹青水库公路前期工作，开工建设巴兰河大桥新桥和同哈公路改扩建工程;完善火车站功能用房和配套设施，启动公路客运南站建设，综合整治火车站周边环境，打造依兰新地标、新形象;优化城市道路建设，实施新南路、文卫巷等道路改造;完成依兰镇2.9公里供水供热管网、达连河镇18.9公里燃气管网升级改造，提高供水供热供气的安全性、稳定性;实施老城提质工程，逐步完成老旧小区庭院硬化和楼梯屋面改造;升级老旧小区二次供水设备，解决主城区居民“吃水难”问题;开展物业管理年活动，建立弃管小区物业管理新模式;实施东山公园、江畔公园升级工程，满足群众健身休闲需求;全面启动城西二期棚户区改造，改善百姓住房条件;完成城西棚户区改造项目回迁户安置工作，享受廉租政策群众增至1300户，保证困难群众住有所居;深入推进景观绿化、城区亮化、环境美化三大工程，进一步提升城市品质;针对车辆乱停乱放、废品回收及其它行业占道经营等问题，开展专项整治，让城区更整洁、更舒适;推进智慧城市建设，启用“数字城管”平台，整合共享信息资源，让市民同享智能生活;启动16个历史遗留项目不动产证办理，保障百姓合法权益;完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，确保参保率达98%以上;推进城乡医保扩面提标，城镇职工医保年度最高支付限额提至23万元;启用县综合社会福利中心，优先接纳城乡特困供养人员;新增城镇就业3150人，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题;完成12所农村教学点撤并，继续申报特岗教师招聘计划，推进教育优质均衡发展;加快医联体、医共体建设，培养全科医生，招聘卫生专业技术人员;新建图书馆、档案馆;以依兰镇利民、东城两个社区为试点，推动居家养老服务;创建食品安全城市，启动清真屠宰场建设，抓好畜牧养殖疫情防控，保障群众舌尖上的安全;简化群众办事手续，打破政府部门信息孤岛，县域内居民身份证、结婚证、营业执照等证照实现免提交;强化安全保障和应急能力建设，重点加大对交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保不发生重特大事故;依法及时就地解决群众合理诉求，信访积案实现“清仓见底”;纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦关键部门关键领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。 （七）以作风建设为核心，高质量打造人民满意政府。作风建设永远在路上。我们必须扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论，以深哈合作为契机，对标先进补短板，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。把准政治方向，保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯彻政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，培养斗争精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北振兴重要讲话精神，创造性转化为推动依兰振兴发展的生动实践，保证各项决策落地生根、开花结果。坚持不懈学习，提高工作专业水平。大力弘扬专业精神，干什么学什么、缺什么补什么，在正确的时间做正确的事，既不超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不囿于一时困难瞻前顾后、裹足不前，更加注重培育专业思维、专业素养、专业方法，真正做到凭专业说话、按程序办事。坚持依法行政，提高民主法治水平。注重培养领导干部民主素养，辩证分析掌握各方意见，做到实事求是、科学决策。大力弘扬宪法精神，坚持会前学法、法律顾问等制度，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，使政府工作始终在法治轨道上运行。坚持从严治政，提高廉洁从政水平。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止新形式主义和新官僚主义，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。各位代表，回首过去惊涛拍岸，展望未来风鹏正举。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行!

  2025-07-08

• 【依兰县招商】依兰县赋能招商引资促实体振兴新程

  2022年，哈尔滨依兰县锚定“十四五”规划关键节点与新一届政府施政起点，聚焦实体经济振兴与转型实力提升，将招商引资作为核心引擎，通过优化营商环境、深化基础设施建设和强化产业集聚，推动经济社会稳健发展，实现主要预期目标稳中求进，为区域高质量转型注入强劲动能。 一、坚持稳中求进基调部署经济社会目标 在2022年，依兰县确立以稳中求进为工作总基调，全力推动经济社会发展。该县明确主要预期目标，包括地区生产总值稳定增长、城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，旨在通过科学规划和系统布局，为实体经济复兴奠定坚实基础。围绕“十四五”规划发力之年和新一届政府开局之年，依兰县强调产业协调与创新驱动，避免数据过度聚焦，而是以全面提质为导向，确保增长态势可持续且符合省级战略导向。这体现在公共资源配置和政策协同上，例如依托黑龙江省整体发展蓝图，推进资源向关键领域倾斜，从而提升转型效率和韧性。 二、加速园区产业集聚与规划提档升级 依兰县加速园区产业集聚过程，高标准实施园区认定工作，推动各类规划提档升级。在2022年，该县引导资源要素向园区集中，突出产业协同和集群效应，避免数据强调，侧重实际成效如产业链优化。具体措施包括参照国家级经济技术开发区标准，提升依兰经济开发区功能定位，强化多规合一审查，确保产业布局与经济转型需求匹配。通过拓展产业生态圈，该县聚焦高附加值领域，如引入高端制造和绿色能源项目，弱化年产值预测为成果积累导向，盘活存量土地和产能资源，提高园区承载能力，此举与全省“十四五”产业振兴计划相衔接，增强区域实体经济的厚度和活力。 三、推进基础设施重点工程建设 依兰县重点推进供水厂取水泵站及取水管线、道路管网二期、110千伏输变电站线路改迁、5G网络和燃气管线进区等基础设施工程，促推园区全面提质升级。在2022年，该县加大投资力度，加快道路、管网、通信等基础构建，避免数据量化具体金额或进度，而是以完善硬件支撑为原则。例如，依据黑龙江省新型基础设施建设战略，依兰县融入智能水网、能源网升级体系，强化网络覆盖和运营效率。这些工程旨在提升企业入驻吸引力，保障生产要素高效流动，支持实体产业平稳转型。通过系统布局公用服务，该县注重长远发展潜力，确保基础设施升级与企业需求无缝衔接，夯实转型实力的物理基础。 四、科学谋划优惠政策与招商引资落地 依兰县科学谋划出台优惠政策，加快落地一批骨干企业和配套企业，最大限度盘活存量资源。在2022年，该县将招商引资视为核心策略，通过靶向施策吸引高质量项目入驻，弱化具体产值预测，突出项目质量和协同效应。政策设计上，依兰县参照黑龙江省投资促进框架，提供税收激励、土地优惠和融资支持，促进企业集群集聚。例如，骨干企业引入带动产业链条延伸，配套企业孵化增强本地制造能力，形成“招大引强、以商招商”格局。在实际推进中，弱化数值目标如年产值评估，强调资源利用率提升，确保政策红利向实体经济倾斜，助力企业快速发展并提升转型动能。 五、深化营商环境改革与企业服务优化 依兰县持续优化营商环境，大力倡导“三如四有”理念，即让企业家和投资商体会到宾至如归、如鱼得水、如沐春风的归属感，体会到有地位、有尊严、有面子、有自信的自豪感。在2022年，该县进一步深化“放管服”改革，推动基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权工作，推进行政审批信用承诺制及“办好一件事”集成服务。同时，建立信用监管机制，对新产业新业态实施触发式包容审慎监管，构建亲清政商环境。这些举措避免量化指标，而是以服务体验为基准，参照黑龙江省优化营商环境条例，通过简化审批流程、强化信用体系，打造公平透明市场环境。依兰县确保政策普惠，扶持壮大民营经济，例如拓展服务窗口和数字监管平台，让招商引资更高效可信。 六、落实惠企政策与民营经济扶持 依兰县认真落实减税降费等惠企政策，扶持壮大民营经济。在2022年，该县以政策直达为载体，推动实体经济减负增效，避免数据突出具体减税规模，而是以企业受益为主线。依据黑龙江省降成本行动方案，依兰县实施精准财政支持，如延长税费减免期限、优化融资服务，确保中小微企业和初创企业获得实质帮助。实践中，弱化目标量化为普惠覆盖效果，通过政策传导机制，将政府资源转化为企业创新驱动力，从而加速转型步伐。此举强化民营经济主体地位，实现政策红利与服务融合，为依兰县实体经济振兴提供长效保障系统。

  2025-07-07

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